2018年全州交通運輸工作報告

2018年全州交通運輸工作報告

來源:湘西州交通運輸局 】

       立足新時代 著力高質量 奮進新征程為加快推進建設美麗開放幸福新湘西勇當先行 ——2018年全州交通運輸工作報告吳奕華(2018年3月7日)

      同志們: 這次會議的主要任務是:深入貫徹黨的十九大、州委經濟工作會議和全省交通運輸工作會議精神,回顧總結我州2017年交通運輸工作,分析研判當前形勢,研究部署2018年工作任務,動員全州交通運輸系統廣大干部職工,振奮精神,銳意進取,在新起點上推動全州交通運輸高質量發展,為決勝全面小康社會、加快建設美麗開放幸福新湘西提供堅強保障。下面,我講三個方面的內容。

      一、攻堅克難,2017年交通運輸工作實現新跨越

     2017年,是全州交通運輸搶抓重大機遇、應對重大挑戰、經受重大考驗、取得重大成果的極不平凡的一年。一年來,在州委、州政府的正確領導下,在州人大、州政協的關心指導和省交通運輸廳的大力支持下,全州交通運輸系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真踐行新發展理念,堅守州委“542”發展思路,突出“辦人民滿意交通”主題,凝心聚力,迎難而上,在“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”等方面充分發揮“先行官”作用,圓滿完成全年各項目標任務,推動全州交通運輸事業實現新跨越。

     (一)交通建設持續加快,有效服務全州經濟穩增長。一是交通投資任務超額完成。一年來,我們緊緊抓住建州60周年發展機遇,在要素制約加劇、資金嚴重短缺、建設規模壓縮、環境壓力加大等各種不利因素下,加壓驅動,務實重干,全年完成交通建設投資72.1億元,為年度目標任務的120%,為全州穩增長做出了積極貢獻。其中,高速公路建設完成投資16.9億元,湘西機場建設完成投資3億元,干線公路建設完成投資30.8億元,農村公路建設完成投資4.2億元,站場、水運及養護工程建設完成投資4.1億元,慢行系統建設完成投資3.9億元,其他項目建設完成投資9.2億元。二是交通建設項目全面推進。高速公路建設方面,永吉高速于2017年11月30日建成通車,全州實現了縣縣通高速,高速公路通車里程達到480公里。張花高速三條連接線建設推進有序。龍山至桑植高速(湘西段)完成工可評審待批復。湘西機場建設方面,順利完成工可批復和總體規劃批復,進入實質性施工階段,試驗段工程按期開工,進場道路同步推進。干線公路建設方面,G319武陵山至茶峒公路等16個續建項目推進有力,G319瀘溪繞城公路等4個項目完成交工驗收,永順至石堤公路完成竣工驗收,保靖縣城至清水坪公路等6個項目基本完工。積極推進G353湘鄂情大橋至獅子村公路等25個項目528公里干線公路前期工作。特別是創新建設方式,采用PPP模式對全州16個411公里總投資65億元的旅游干線公路進行建設,旅游干線公路PPP項目實現集中簽約開工,并作為全省三個PPP示范項目之一在北京舉行的“湖南與央企合作對接會”上公開推介、現場簽約。農村公路建設方面,完成提質改造493公里、安保工程建設1005公里、危橋改造105座。特別是為暢通我州路網“微循環”,在沒有國、省補助資金支持的情況下,我們自加壓力,籌集信貸資金達17億元,在全省率先啟動自然村通公路建設,僅2017年提前實施完成1560公里。站場碼頭建設方面,完成30道渡口碼頭改造,建成農村客運站5個、招呼站100個。湘西航運建設二期工程完成工可批復并啟動初步設計。三是交通投融資工作取得新突破。充分發揮厚驛公司融資職能,積極開展項目投融資工作。全年合同融資總額達65.57億元,完成投資8.25億元,建成厚驛大酒店,續建完成“州交通運輸指揮中心暨州航道管理海事監控中心”,為破解建設資金瓶頸,加快交通項目建設提供了堅實保障。

     (二)運輸服務提質增效,努力打造人民滿意交通。一是不斷提高行業服務品質。一年來,我們堅持把客運轉型升級、服務優質高效作為主攻方向,優化供給體系,提高供給質量,推進運輸服務高品質發展。截至2017年底,全州道路運輸經營業戶達到1.6萬余戶,從業人員達到3.4萬余人,擁有農村客運車輛2500輛、出租車1450輛、城市公交480.7標臺,八縣市城市公交和出租車覆蓋率達到100%,建制村通客班車率達到91.2%。全面啟動全國“交通一卡通”互聯互通工作。新增省市縣際客運班線16條。二是不斷加強運輸服務保障。認真做好了“春運”等重點時段、60年州慶等重大活動的運輸服務保障工作,全面完成省市際長途客運班線實名制驗售票工作。全州完成公路客運量4993.22萬人次、旅客周轉量31.91億人公里,完成貨運量2574.88萬噸、貨物周轉量47.93億噸公里;完成水路客運量125.88萬人次、旅客周轉量1862.21萬人公里,完成貨運量42.58萬噸、貨物周轉量1.99億噸公里,為全州經濟社會發展和方便群眾出行做出了積極貢獻。三是不斷加快智慧交通建設。智慧交通平臺一期工程正式啟動,完成綜合交通監測與指揮中心建設,并被列入“智慧湘西”第一批重點示范項目,啟動數據資源整合工作。12328交通服務監督熱線實現部省州三級聯網。先后開展“互聯網+監督”平臺、財稅綜合信息共享平臺、信用信息數據平臺信息采集工作,梳理行業基礎信息目錄34項、錄入信息6807條,進一步提升了我州交通運輸行業監管、公眾服務和安全應急能力。

     (三)行業管理不斷強化,治理體系得到逐步完善。一是公路管養水平持續提高。一年來,我們積極探索構建公路養護管理長效機制,做到責任下移,人員下沉,不斷強化日常養護力度,確保了普通公路的安全暢通。縣、鄉、村道均簽訂了農村公路管養合同,確定了日常養護工作責任人,常養率達到100%。積極加強雨季養護和應急搶險,做好大中修工程驗收、安保、災害防治、水毀、危橋改造等養護工程,組織小修保養工程施工,切實強化路政管理等工作,全州公路路況穩步提升,干線公路優良率大于90%,農村公路PQI中等路以上比例大于88%。二是超限超載治理持續發力。始終保持嚴管重罰高壓態勢,進一步擴大治超成果。治超工作納入州縣目標管理范疇,建立了政府主導、部門聯動、各方參與的常態機制。全州先后組織開展了聯合治超護路百日會戰活動、治超異地交叉執法行動、治超聯合整治行動等系列專項行動,共檢測貨運車輛18.6萬臺次,查處超限超載車輛276臺次,卸載貨物1377噸,查處改拼裝車輛1121臺,強制恢復1119臺,收繳拼裝車輛11臺,查處非法維修場所4家,進駐貨運源頭企業或巡管784家,取締非法源頭企業1家,站點超限率控制在0.3%以下。三是運輸市場整治持續有力。全州運管、海事機構深入開展“打非治違”及運政、港政大檢查等專項整治行動,查處非法營運車輛560臺、摩的1195臺,糾正違章車輛368臺,拆除、遷移漁具網箱20座,整治非法碼頭14處。積極推動綠色發展,淘汰黃標車及老舊車輛254臺,拆解老舊船舶50艘,整改存在環保問題的維修企業119家,運輸市場秩序明顯好轉,運輸保障能力和服務水平逐步提升。四是簡政放權持續推進。進一步深化“放管服”改革,認真梳理了行政許可事項及權力清單,上報并取消行政許可事項1項,取消其它行政權力2項,直接下放縣市行政許可事項1項,取消或免征行政征收事項6項,修改其它行政權力設定依據14項。州直交通運輸部門保留的29項具體行政許可事項,在原辦理時限的基礎上實現提速20%。

      (四)安全形勢保持平穩,有效維護行業穩定大局。一是交通運輸安全形勢穩定向好。一年來,我們始終把運輸安全監管作為頭等大事,突出問題導向,層層壓實責任,嚴格考核獎懲,“黨政同責、一崗雙責、三個必管”安全生產機制進一步健全。鐵腕推進交通運輸安全“隱患清零”行動,全州“兩客一危”超速、疲勞駕駛從4月每周3580次、745次,分別下降到12月每周5次、4次,環比下降99.86%、99.46%,全省排名前列。深入開展以道路運輸、水上交通、建設施工等領域為重點的交通運輸安全專項整治,全年交通運輸行業安全生產事故為零,實現了零事故、零死亡、零損失的“三零”目標,有力保障了安全生產大局穩定。二是工程建設安全監管切實加強。交通質安機構繼續推進“質量安全管理年”和“平安工地”建設活動,對每個建設項目都成立了相應的監督組,加大對所有受監公路水運項目的巡視檢查、專項檢查及綜合檢查頻率,確保了工程質量安全總體受控。同時,繼續推廣公路建設項目監管平臺,布置視頻監控點51個,全州公路建設工程質量安全監督覆蓋率達到100%,各在建干線公路項目工程質量穩中有升。三是交通應急搶險迅速有力。制定并完善了應急預案,面對主汛期間的罕見洪澇災害,全州交通人沖鋒在前、晝夜奮戰,第一時間處突除險,圓滿完成搶通保通保運任務,贏得省、州領導的充分肯定和社會各界的廣泛好評。

     (五)黨的建設和廉政建設深入推進,黨員干部作風紀律持續好轉。一是全面深化黨建工作。一年來,我們認真落實全面從嚴治黨重大部署,始終把政治建設擺在首位,嚴肅黨內政治生活,牢固樹立“四個意識”,堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。堅持以上率下、系統聯動,在全行業迅速掀起黨的十九大精神學習宣貫熱潮。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,嚴格落實“三會一課”制度,認真開展支部主題黨日活動,黨建制度建設步伐加快,基層組織不斷夯實,黨員干部理想信念更加堅定、黨性更加堅強,全系統展現出風正、心齊、氣順的良好氛圍。二是從嚴強化執紀問責。積極配合做好了紀檢監察派駐機構“全覆蓋”改革工作,認真開展紀律審查和信訪舉報核查。全年共收到并辦結信訪舉報8件,開展紀律審查4件,給予黨紀政紀處分3人,組織處理1人。三是突出抓好監督檢查。深入推進“雁過拔毛”專項整治,開展了違規公款購買消費高檔白酒問題集中排查整治、涉砂涉礦涉客運等經營性活動專項整治活動,其中涉客運等經營性活動專項整治工作得到了省交通運輸廳主要領導的充分肯定。四是切實加強隊伍建設。始終堅持正確選人用人導向,加大干部教育培訓力度和優秀干部培養選拔力度,積極推進局機關科室長輪崗。持續加強作風建設,加大巡查力度,對州直交通運輸各單位開展明察暗訪4次,下發書面通報4個;開展經常性巡查40余次,發現有關作風方面的問題15個,并對相關責任人和責任領導進行了教育談話,督促整改落實。認真開展“萬名干部下基層”“結對幫扶”“一進二訪三聯”等活動,深入到基層一線、扶貧村、社區和企業開展調研,為基層辦實事、解難題、上項目,行業形象進一步提升。 2017年,州郵政管理部門按照“打通上下游、拓展產業鏈、畫大同心圓、構建生態圈”的思路,堅持創新引領,堅持服務民生,扎實推進郵政業供給側結構性改革,鞏固安全基礎,各項工作穩步推進。全年郵政企業業務收入、業務量分別同比增長20%以上,快遞業務總量同比增長38.4%。 一年來,交通運輸各項工作協調推進,全州交通運輸系統一批單位、干部職工分別被省、州、縣評為先進集體、先進個人。州交通運輸局被省委、省政府授予“全省抗洪救災先進集體”榮譽稱號,被州委、州政府評為州級文明標兵單位。與此同時,交通戰備、信訪維穩、檔案管理、機關后勤、駐村扶貧等工作穩步推進;老干、工青婦團組織緊扣中心開展工作;成功舉辦全系統貫徹黨的十九大精神“交織美麗幸福路,繪就開放新湘西”歌詠比賽活動,建設完成湘西交通展示廳,拍攝并發行了音樂電視《我要為開路先鋒喝彩》,制作編印了《見證輝煌——湘西土家族苗族自治州交通建設六十年紀實》精美畫冊,廣大干部職工歸屬感、凝聚力和戰斗力顯著增強,共同推動交通運輸發展邁上新臺階。 同志們,2017年既是全州交通運輸實現自身跨越式發展的一年,也是先行作用不斷彰顯的一年。過去的一年,我們敢于挑重擔,勇啃硬骨頭,積極爭一流,交通運輸工作取得了顯著成效,得到了各級領導和人民群眾的充分肯定。這些成績的取得,離不開州委、州政府的正確領導,離不開州人大、州政協的大力支持,離不開縣市黨委政府、各級有關部門和社會各界的關心支持,更凝結著全體交通運輸干部職工的努力拼搏和責任擔當。在此,我謹代表州交通運輸局黨組,向所有關心支持湘西交通運輸事業發展的各位領導和同志們表示衷心的感謝,向奮戰在交通運輸戰線的廣大干部職工致以崇高的敬意!

       二、科學研判,準確把握新時代交通運輸發展新方位

      黨的十九大做出中國特色社會主義進入新時代的重大政治論斷,標志著交通運輸事業也進入了新時代,這是交通運輸發展的新方位。站在新的歷史起點上,我們必須緊貼時代主旋律,緊扣行業新使命,奮力書寫新時代交通運輸發展的湘西新篇章。特別是從現在到2020年,是全面建成小康社會的決勝期,是建設交通強國的準備期,是交通運輸發展的黃金期,我們要以黨的十九大精神為指引,在州委、州政府的堅強領導下,搶抓機遇、埋頭苦干、開拓創新、乘勢而上。

    一是必須清醒認識交通運輸發展的新形勢。一方面,要正視交通運輸發展面臨的困難和挑戰。去年全州交通運輸工作雖然取得了顯著成績,但我們也要清醒地看到,交通運輸發展道路上還有許多矛盾和問題,主要表現為:交通建設投資后勁不足。隨著國省交通建設投資規模壓縮和高速公路項目相繼竣工,加上國家對PPP項目嚴格規范帶來的融資難等,我州交通建設促投資穩增長面臨較大壓力。行業管理趨難。通過近幾年的大力建設,我州的交通基礎設施總量有了較大增加,但公路安保設施不足、安全生產形勢不容樂觀、行業監管手段不硬等問題依然比較突出。特別是行業各種深層次矛盾紛紛顯露,信訪維穩壓力較大,出租車行業維穩工作尤其艱巨。交通運輸保障能力有待提高。行業發展的科技化、信息化水平還較為滯后,人才總量、運輸服務供給等與發展需求仍有較大差距,人民日益增長的美好生活和不平衡不充分之間的矛盾,在交通運輸領域表現較為突出。對于這些問題,我們要高度重視,大力補短板,強弱項,認真加以解決。另一方面,要看到交通運輸面臨的難得發展機遇。黨的十九大明確提出了建設交通強國的宏偉目標,標志著交通強國從行業愿景上升為國家戰略,交通運輸作為國民經濟基礎性、先導性、服務性行業的戰略地位沒有變。同時隨著“一帶一部”、鄉村振興和創新引領、開放崛起等國省戰略縱深推進,改革沖刺紅利將加速釋放,基礎設施建設重心將轉向鄉村振興、精準脫貧等重點領域,尤其在交通建設方面,打造綜合交通體系和交通扶貧脫貧攻堅將成為重點,為發展交通運輸事業創造了廣闊空間。加之州委、州政府做出的“加快建設美麗開放幸福新湘西,實現創新提質、特色趕超、在武陵山區率先崛起”的決策部署,大力開展脫貧攻堅沖刺、產業項目推進、干部能力提升“三年活動”,也為交通運輸行業發展提供了有利條件和強勁動力。

     二是必須深刻理解交通運輸發展的新要求。黨的十九大指出,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。州委經濟工作會議和全省交通運輸工作會議對推動高質量發展提出了明確要求。當前和今后一個時期,全州交通運輸系統一定要順應新時代交通運輸發展階段的歷史性變革,牢牢把握高質量發展這個根本要求,統一思想,奮發作為,在新時代新起點新征程上推動我州交通運輸高質量發展。要準確把握深刻內涵。交通運輸高質量發展,就是體現新發展理念的發展,就是能夠提供安全、便捷、高效、綠色、經濟運輸服務的發展,就是能夠較好滿足人民日益增長的多層次、多樣化交通運輸需求的發展,實現從“有沒有”到“好不好”的重大變革。要牢牢把握發展要求。把穩中求進作為交通運輸發展的重要原則,既把握“穩”的大局,又堅持“進”的方向,堅持質量第一、效益優先。具體來講,就是要穩住當前我州交通運輸發展的良好態勢,進一步破解制約發展的瓶頸,堅決防止沖動蠻干、急于求成,不切實際的盲目快上,在穩的基礎上進一步提升發展質量和效益,在把握好度的前提下奮發有為。要立足先行官的定位。交通運輸是經濟社會發展的先行官,推動交通運輸高質量發展,必須牢牢把握好這一定位。要堅持適度超前的發展,切實統籌好全州交通運輸近、中、遠期目標,加快交通建設,既登高望遠,又腳踏實地,在工作上更加主動,發力上更加精準,努力為服務民生、推進全州經濟社會高質量發展當好先行。要增強憂患意識。堅持底線思維,充分估計我們當前面臨的困難和問題,從最壞處打算,向最好處著力。既要有防范風險的先手,也要有應對和化解風險挑戰的高招;既要打好防范和抵御風險的有準備之戰,也要打好化險為夷、轉危為機的主動戰,切實提高防范化解各種風險的意識和能力。

     三是必須明確交通運輸發展的新任務。加快打造現代化綜合交通運輸體系,是交通運輸發展的重要任務,是州委、州政府的重大決策部署,也是新形勢下推動交通運輸高質量發展,建設人民滿意交通的根本要求和前提基礎。我們要堅持以人民為中心的發展思想,充分發揮交通運輸的先發優勢,持續加力,示范引領,推動綜合交通發展上水平、顯效益,努力讓人民群眾在現代化綜合交通運輸體系建設中有更多獲得感、幸福感、安全感。第一,要持續完善交通基礎設施網絡。進一步建成布局完善、互聯互通、綠色智能的綜合交通運輸基礎設施網絡,為全州經濟社會發展提供有力支撐。要服務區域協調發展和對外開放戰略,推進全州快速通道和綜合交通網絡建設;要主動服務鄉村振興戰略,認真貫徹習近平總書記關于“四好農村路”的指示精神,推進“四好農村路”建設取得更大成效,全面提高農村交通基礎設施的通達性;要加快內河水運等薄弱環節建設,抓好綜合客運樞紐和具備多式聯運功能的物流園區建設,發揮不同交通運輸方式的組合效率。第二,要強力推動運輸服務提檔升級。圍繞建立安全便捷、優質高效、一體暢聯的運輸服務體系,大力提升出行服務品質。要大力發展現代物流業,健全城鄉物流基礎設施網絡,加快發展多式聯運,打造高效順暢的多式聯運系統,推動傳統貨運行業向現代物流業轉型,實現“貨暢其流”;要樹立“出行即服務”的理念,堅持公交優先發展戰略,加強運輸公共基本服務保障,提升交通基礎設施服務功能,增加智能化、品質化、多樣化、定制化的客運服務供給,推動旅客跨區域、跨交通方式的聯程運輸發展。第三,要全面強化安全應急保障能力。堅持生命至上、安全第一,著力構建交通運輸安全發展體系,為人民群眾提供安全可靠的生產和出行環境。要堅持“三個必管”和誰主管誰負責的原則,強化安全生產責任體系建設,落實企業安全生產主體責任和行業安全監管責任;要完善安全生產標準體系,明確交通運輸行業監管職責,建立企業生產經營全過程安全責任追溯制度,提升從業人員安全素質;要加強交通應急救援體系建設,形成以公路為主的區域性應急救援力量,提升交通安全生產應急救援能力。第四,要深入推進交通運輸治理體系現代化。圍繞建立政府、市場、社會等多方共建共治共享的現代治理體系,加快推進交通運輸領域重點改革。要加快法治交通建設,增強運用法治思維和法治方式加強行業治理的能力和水平;要著力提升交通監管執法效能,嚴格規范公正文明執法,加強大數據在行業監管中的應用,加快建立以信用承諾、信息公示為特點的新型監管機制;要積極營造統一有序、公平競爭的市場環境,鼓勵引導社會組織和公眾依法有序參與交通運輸行業治理。第五,要推動形成交通運輸智慧綠色發展方式。要大力推進全州交通運輸信息化建設,推動互聯網、大數據、人工智能與交通運輸深度融合,加快構建智慧路網、智慧車船、智慧樞紐、智慧運輸、智慧管理,提升行業管理和公共服務智慧化水平。要樹立綠色發展的理念,大力推進交通運輸節能減排,提升運輸組織效率,優化客貨運輸結構,鼓勵公眾綠色出行;要全面加強交通運輸污染防治,加強行業污染排放源頭管控,推廣綠色交通技術和產品應用,推進交通資源循環集約利用。

     三、砥礪前行,奮力踏上新時代交通運輸發展新征程

      2018年,是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,是改革開放40周年,也是交通強國建設的起步之年,做好各項工作至關重要。今年全州交通運輸工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照州委經濟工作會議和全省交通運輸工作會議部署,緊緊圍繞州委、州政府提出的“542”發展思路,緊扣高質量發展要求,以“建設交通強國”戰略和“辦人民滿意交通”為工作主線,以支撐“精準脫貧”“全面小康”“全域旅游”為主要任務,著力推進現代綜合交通運輸體系建設,著力提升行業現代治理能力和服務品質,著力加快行業轉型升級,為我州決勝全面建成小康社會、加快建設美麗開放幸福新湘西當好先行。   

     重點抓好以下七個方面工作:

     (一)突出項目支撐,夯實發展基礎,全面構建現代綜合立體大交通。全年交通建設投資確保完成53億元。一是加快湘西機場建設。完成投資5億元。二是加快干線公路建設。完成投資30億元,建設752公里(包含旅游干線公路),其中新開工188公里、續建484公里、完工80公里。三是加快農村公路建設。完成投資5.7億元,完成窄路加寬340公里、自然村通水泥(瀝青)路建設1300公里。四是加快客運站場建設。完成投資1億元,新開工建設永順溪州汽車站、古丈紅石林客運站、保靖夯沙客運站、龍山汽車總站、永順芙蓉鎮客運站、花垣縣十八洞客運站、鳳凰城北綜合客運樞紐等7個客運站。五是加快水運基礎設施建設。完成投資0.5億元,啟動湘西航運二期工程建設,整治500噸級航道86公里,新建客貨運碼頭11個及相應的支持保障系統。六是加快推進項目前期工作。重點推進湘西武溪港、吉首高鐵客運綜合樞紐等項目前期工作;積極開展旅游干線公路前期工作180公里。七是強化項目建設管理。加強項目設計、施工、質安標準化建設。規范快速推進PPP項目建設。弘揚“工匠精神”,深入實施“品質工程”示范創建。完善項目定期調度機制,及時協調解決制約項目建設的突出問題。切實強化項目建設資金、用地、征拆保障,促進項目建設順利推進。加強項目督查考核,嚴格落實投資計劃、工程進度、建設質量、安全控制、廉潔自律等硬性指標。

     (二)突出基礎保障,服務產業發展,加快構建全州“快進漫游”新格局。一是積極構建新型旅游交通路網體系。緊緊抓住大眾旅游、全域旅游新機遇,圍繞全州一小時旅游經濟圈、四大旅游黃金板塊和兩條生態文化村鎮游精品線,科學布局完善交通路網,積極開展旅游公路示范工程建設,繼續高品質建好1000公里旅游公路、1000公里旅游慢行體系,配合建好1000公里生態旅游景觀走廊,做好城鎮交通路網與主要景區、鄉村游景點的連接,形成暢通、完備、快捷的旅游交通網絡。二是積極打造紅色旅游精品線路。充分依托我州豐富的紅色文化資源優勢,完善以永順塔臥、龍山茨巖塘等為重點的路網建設,充分挖掘紅色文化內涵,以點帶線、串點成線,形成特色鮮明、主題突出的紅色旅游精品,打造湘西紅色旅游品牌,助力精準脫貧。三是謀劃推進交通扶貧項目建設。充分依托G319武陵山至茶峒公路改造工程、保靖夯沙至花垣吉衛公路保靖段等干線公路建設,以串聯花垣縣十八洞村、保靖縣呂洞山景區、吉首市德夯景區為重點,系統建設以“苗祖探源·峽谷攬勝”為主題的旅游示范公路,輻射帶動沿線村寨旅游發展,打造區域旅游新板塊。積極推進交通扶貧產業路建設,緊盯我州旅游及特色產業開發實際,加快建設保靖縣呂洞山區黃金茶谷路及鳳凰縣兩林鄉大小坪水庫特色農產品體驗路,為沿線特色產業產品開發、打造全域旅游提供路網支撐。四是持續完善以“驛站”為重點的旅游交通基礎配套設施建設。進一步在“驛通湘西”的理念上做好文章,突出交通旅游產品的基礎保障,重點建好以加油站、餐飲服務點、特色農產品展示交易區、新能源汽車充電樁、冷鏈物流中轉儲備區等為主要內容的干線公路服務驛站,配套建設汽車營地等設施,啟動加油站“廁所革命”升級改造,建成以路網為紐帶、驛站為節點的旅游交通新模式。五是創新開發新型旅游交通產品。以交通運輸部、國家旅游局等六部門出臺的《關于促進旅游和交通融合發展的若干意見》為指導,主動探索“交通+旅游”聯動融合發展的新產品、新模式、新路徑。

     (三)突出改革創新,狠抓關鍵環節,不斷增強交通運輸發展內生動力。一是推動新型現代物流體系建設。結合我州實際,培育發展新型物流業態,打造“立體交通”運輸新模式。完善“公鐵聯運”,依托焦柳鐵路與永吉高速公路的交通優勢,加快吉首馬頸坳交通物流園建設,實現鐵路、公路運輸無縫對接,打造公鐵物流產業集群。拓展“水陸聯運”,以湘西武溪港開發建設為切入點,重點建設專業運輸碼頭、水公聯運物流園等項目,形成以湘西武溪港區為中心、港口物流園為平臺、綜合運輸樞紐為動脈、港口經濟園區為支撐的內河開放港口,發展我州水陸運輸新業態、新方式。實現“空陸聯運”,加快湘西機場建設,填補我州運輸業態的空白。二是進一步推進出租汽車行業改革。推進傳統出租汽車經營服務模式創新,促進網約車規范發展。督促、指導縣市政府妥善處理出租汽車經營權等矛盾糾紛,促進行業平穩有序發展。三是繼續推進“放管服”改革。進一步簡政放權,繼續做好行政審批事項承接、取消和下放工作,全面清理規范行政審批中介服務事項。深入推進電子政務和網上辦事,理順工作機制,完善“雙隨機一公開”制度,加快推進“線上線下”兩個平臺建設,真正讓數據“多跑路”、群眾“少跑腿”。四是積極推進投融資體制創新。發揮好行業指導管理職責,積極支持厚驛公司充分發揮在融資、投資建設等方面的職能,有效對接金融投資機構,撬動更多資金投入各類項目和交通基礎設施建設。五是加快發展智慧綠色交通。繼續推進“智慧交通”平臺建設,做好數據資源整合工作,不斷提高公路、水路、城市客運突發事件監測與應急處置能力。加快推進州級“交通一卡通”平臺建設,實現與全國互聯互通體系對接。充分利用門戶網站、微信公眾號、12328交通服務監督熱線為公眾便捷安全出行提供信息服務。積極推廣新能源、清潔能源車船和交通運輸重點節能低碳技術及產品,認真落實交通運輸水環境保護和水運綠色發展三年行動計劃,深入開展船舶與港口污染防治專項行動,積極參與酉水污染防治及水環境綜合整治。

     (四)突出公平正義,實現共享發展,全面提升交通運輸管理服務水平。一是加快運輸服務轉型發展。持續強化運輸市場整治,嚴把市場準入關,嚴厲打擊非法違法經營行為。高度重視旅游客運發展,積極扶持和培育旅游客運企業,加快培育和規范發展旅游客運市場,促進運輸行業健康快速發展。積極培育運輸行業新業態,大力發展定制客運、旅游客運、觀光客運等模式。狠抓誠信和規范化服務體系建設,建立運輸市場優勝劣汰的良性機制,為運輸企業和人民群眾提供更優質、便捷、高效的服務。二是切實強化車輛超限超載治理工作。繼續堅持常態化治超,推進公路聯合治超,嚴格落實卸載、割“馬槽”、頂格處罰和打擊非法改拼裝四項硬措施的力度不松,繼續保持嚴管重罰的高壓態勢。持續加大治超工作的管控力度,推進科技治超和非現場執法,確保全州高速公路收費站入口平均超限超載率和國省干線公路超限超載率降至1.5%以下。三是加大公路養護力度。推進養護管理工作制度化,積極構建“中心養護站+養護道班”的養護運行體系、農村公路“群眾性”養護體系,實施精準養護,探索建立鄉鎮(街道)“三合一”養護管理路政治超機構。繼續推廣公路信息化和機械化養護,積極做好大中修、安保、災害防治、水毀等養護工程,確保國省干線公路優良路率達90%以上。

     (五)突出安全穩定,抓實精準防控,全面打造交通運輸安全保障網絡。一是強化安全生產責任落實。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”,織牢安全防護網。進一步厘清安全監管職責,完善“四不兩直”暗訪檢查制度,嚴格安全生產目標考核管理和責任追究,實行“盡職照單免責、失職照單問責”。加強安全意識教育和技能培訓,大力弘揚安全文化,確保安全生產形勢平穩。力爭全年道路運輸、水上運輸、交通建設施工領域實現“零死亡”的工作目標。二是強化源頭控制和全過程監管。強化重點營運車輛聯網聯控和客運站場視頻監控,加強水上安全現場監管和聯合巡航,重點抓好“兩客一危”車輛和客渡船舶監管。加強工程建設質量安全監管,實現工程質量監督覆蓋率100%,交工驗收合格率100%。繼續深化交通運輸安全“隱患清零”行動,建立健全事故隱患排查治理體系和風險預防控制體系,強化閉環管理,堵塞安全漏洞,構建長效機制,不斷提升安全保障能力。三是提升應急處置能力。推進交通運輸安全應急體系建設,完善并整合建立公路水路安全暢通與應急處置信息系統。完善應急預案,加強應急演練,做好應急裝備物資儲備,抓好應急隊伍建設,提高安全應急保障能力。

     (六)突出精準脫貧,辦好民生實事,深入推進交通扶貧脫貧攻堅。一是加快完善農村交通基礎設施。把脫貧攻堅作為“第一民生工程”來抓,全面落實“十三五”交通扶貧規劃,加快完善全州7個深度貧困縣交通基礎設施,完成安全生命防護工程建設1958公里、農村公路危橋改造115座。二是加快發展農村客運。新增通客車建制村61個,建制村通客車率達到94.2%。三是加大交通扶貧政策支持力度。進一步簡化農村公路建設審批程序,積極協調縣市人民政府強化交通基礎設施建設要素保障。加強向上銜接匯報,爭取更多扶貧政策向我州傾斜,更多涉農資金整合用于農村交通建設。四是創新交通扶貧方式。探索推進“交通+特色產業”“交通+旅游+扶貧”“交通+電商快遞”等扶貧模式。深化與地方政府聯動,完善監管和督導機制。加強部門協作,扎實做好定點扶貧專項工作。

     (七)突出廉潔高效,深化效能建設,全面提升交通運輸行業軟實力。一是深化黨的政治建設。深入學習貫徹黨的十九大精神,堅定用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持把政治建設擺在首位,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,切實提高政治站位,堅決執行上級大政方針和決策部署,確保令行禁止。鞏固擴大“兩學一做”學習教育常態化制度化成果,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,嚴肅黨內政治生活,嚴格落實“三會一課”、民主生活會等制度,以永不懈怠的精神狀態推進各項工作。二是抓好黨風廉政建設。堅決把紀律和規矩挺在前面,全面落實黨風廉政建設“兩個責任”,充分發揮內部審計監督與服務作用,全力支持各級紀檢機構履行職責,堅決鏟除腐敗“污染源”。持之以恒正風肅紀,持續深化糾正“四風”,進一步強化責任意識和效率意識,埋下頭來干工作,撲下身子做事業,敢于擔當,善于作為。加強廉政風險防控機制建設,堅守清廉本色,扎緊制度“籠子”,規范權力運行。三是強化人才隊伍建設。堅持黨管干部原則,貫徹落實“好干部”標準,注重實績和群眾公認,不唯票取人。進一步完善選人用人和激勵人才發揮作用的制度機制,完善干部考核評價和人才培養機制,優化干部隊伍結構,創造人才輩出的環境。加大干部選任、交流和培訓力度,關心青年干部成長,不斷提高人才隊伍素質。完善容錯糾錯機制,激勵干部想干事、能干事、敢干事、干成事。四是深化行業文明建設。積極踐行社會主義核心價值觀,綜合運用輿論宣傳、理論闡釋、文化傳播等途徑,大力弘揚“航標燈”“鋪路石”“兩路”和“開路先鋒”精神,深入開展“愛崗敬業、明禮誠信”主題實踐活動。積極開展文明創建工作,做好新時代行業宣傳和思想文化工作,高度重視新聞輿情,充分利用新聞媒體、網站和微信公眾號等平臺,開展主題宣傳,講好交通故事,弘揚主旋律,傳播正能量。

      同志們,道阻且長,行則將至,幸福都是奮斗出來的。讓我們在州委、州政府的堅強領導下,牢記新使命、立足新時代、開啟新征程、展現新作為,真抓實干,銳意進取,在新起點上扎實推動交通運輸高質量發展,為決勝全面建成小康社會、加快建設美麗開放幸福新湘西做出新的更大的貢獻!


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